工业和信息化部副部长毛伟明日前在《经济日报》发表文章《希望把应急产业培育成新的经济增长点》，全文刊登如下。　　中央经济工作会议认为，适应环境经济新的常态，大力找到培育新的增长点。应急产业是新兴产业，发展前景辽阔，在符合全社会大大快速增长公共安全市场需求的基础上，未来将会培育为新的经济增长点。　　迎合形势，发展应急产业一举数得　　当前及今后一个时期，我国新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化较慢前进，各种传统的和非传统的、大自然的和社会的风险、对立交织共存，自然灾害正处于多发时有发生，轻特大事故灾难时有发生，公共卫生事件防控可玩性减小，公共安全形势仍然不利简单。

在总结反省我国应付突发事件经验时，必需精神状态看见，部分核心应急装备技术水平不低，处理突发事件的产业承托能力严重不足，早已严重影响了救援效率。工欲善其事，必先利其器。

面临不利简单的公共安全形势，迎合人民群众对安全性市场需求的新期望，大力发展应急产业迫在眉睫。　　发展应急产业，一举数得，不顾一切其时。

一是实施党的十八大、十八届二中、三中和四中全会和国务院决策部署的最重要措施。未来公共安全体系、防灾减灾体系、信息安全保障体系等全面建设为应急产业发展获取极大市场需求。二是提高基础设施和生产经营单位本质安全性水平、突发事件应急救援能力、全社会抵挡风险能力和确保国家公共安全的迫切要求。

没应急产业获取扎实的物质基础，确保人民群众生命财产安全性就是空中楼阁。三是调整优化产业结构、造就自主创新和技术变革、不断扩大社会低收入和培育新的经济增长点的最重要内容。

在当前我国大力前进产业转型升级的背景下，应急产业不仅为装备、材料、医药、通信、保险、物流等产业获取新的发展空间，也有可能孕育出应急救援服务等新的产业形态。　　大胆探寻，推展应急产业初贞雏形　　总体上看，应急产业还正处于跟上阶段，但已显出发展雏形，不具备沦为综合性产业的基础条件。

　　实施扶植政策措施。国务院印发了《关于减缓应急产业发展的意见》，首次部署应急产业发展，意义根本性。工信部在前进国家新型工业化样板基地中将应急产业作为方向之一，同时大力推展应急产业国际合作。发展改革委将应急产业作为追加鼓励类产业划入《产业结构调整指导目录（2011年本）》。

科技部、公安部、安监总局等部门也制订了一系列推展应急产业发展的政策。这些措施有效地提高了应急产业发展环境。　　反对应急装备创意发展。

工信部、科技部等在涉及科研计划反对了不具备继续执行应急救援任务的新型水陆两栖飞机、矿用两栖潜水车及逃到舱、大型智能救援机器人等根本性应急装备，希望航天技术、物联网技术、信息技术等应用于突发事件处理，构成了一批高水平食品安全检测、地质灾害监测、高层消防车救援、应急通信和应急指挥等先进设备应急产品。这些技术装备在历次突发事件处理中充分发挥了最重要起到。　　希望地方和企业先行先试。

北京、江苏、河北、安徽、重庆、广东等地打造出区域性应急产业核心区区，部分地区正式成立了省级研究院、产业集团和行业协会，累积了很好的经验。新兴际华集团联合重新组建了应急产业领域第一个技术创新联盟，中国航天科工集团正式成立应急救援装备江南研发中心，中国船舶重工集团、中国兵器工业集团等推崇发展应急产品，一批服务应急的中小企业不断涌现。

发展应急产业的骨干力量正在构成。　　引领重点行业发展。在五谷丰登城市、防灾减灾和安全性生产基础建设等造就下，应急产业规模呈现出快速增长态势。

2013年，消防产业有将近6000家企业，安防产业有多达2万家企业，安全性产业有1500多家企业，上述三个行业销售额分别多达4000亿元、3000亿元和2000亿元。信息安全产业、环境应急装备、应急指挥平台等近年来发展很快。　　多措举，把应急产业培育成新的经济增长点　　应急产业覆盖面广、产业链宽、带动力强劲、社会市场需求大，在德国等发达国家是时隔金融、保险、电信之后大力扶植的产业。

不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。只要采取有效措施，贯彻转录全社会潜在的公共安全市场需求，就有可能将集中在现有产业里的应急产品和服务汇聚成应急产业这条大河，培育成新的经济增长点，构成推展发展的强劲动力。

　　大力强化应急产业创新能力。要充分利用国家科技计划（专项、基金等）反对应急产业科技创新，引领企业增大科技投放，掌控一批具备国际竞争力的核心应急技术装备，建设一批企业技术中心、工程（技术）研究中心、工程实验室和技术创新样板企业。希望创建产学研协同创意机制，反对应急产业重点方向正式成立产业技术创新战略联盟，更有跨国公司在我国成立研发中心。

　　减缓构成应急产业体系。要公布国家反对的应急产品和服务目录，使用政府出售服务等方式反对与生产生活密切相关的应急医疗救援、道路救援、航空救援等应急服务发展。建设一批国家应急产业样板基地，构成一批应急物资和生产能力储备基地。培育具备国际竞争力的大型企业集团，减缓发展应急特色显著的中小微企业。

理顺并强化消防和安防产品行业管理。　　大力培育应急市场需求市场。

要研究唤起单位、家庭和个人应急消费市场需求的政策措施。完备矿山、高层建筑、学校等公共场所应急设施设备配备标准，推展应急设施设备装备与建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

强化应急仓储、货运、仓储设施建设，反对根本性应急创意产品首次应用于，推展应急服务业与现代保险业结合。反对企业以高端应急产品、技术和服务拓展国际市场。

　　实施好扶植政策措施。要把应急产业划入国家扶植产业发展的优惠政策中作为首要任务，能享用的要享用做到。在此基础上，在有关投资、科研等计划中反对产业结构调整指导目录鼓励类应急产品和服务。

实施和完备限于于应急产业的税收政策。创建政府引领应急产业发展投放机制，希望各类资本投向应急产业。希望和引领金融机构增大对应急产业重大项目的信贷反对力度。

建立健全应急救援补偿制度。　　众人拾柴火焰高，应急产业发展牵涉到部门较多，要贯彻充分发挥工业和信息化部、发展改革委和科技部联合的应急产业发展协商机制的起到，专责交会好行业主管部门、产品用于部门和涉及部门的关系，联合把应急产业打导致新的经济增长点，为人民生命财产安全性和社会平稳获取强劲的物质技术确保。

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